1. 水网首页
  2. 新闻
  3. 专栏
  4. 专题
  5. 视频
  6. 研究院
  7. 上市公司
  8. 政策
  9. 法规
  10. 论文
  11. 标准
  12. 专家
  13. 会展
  14. 水价
  15. BBS
  16. 企业
  17. 案例
首页 > 新闻 > 正文

机构改革后,谁会对绿色发展和两山论负责?

时间:2018-05-15 10:41 来源:E20研究院 作者:李伟 评论(0
十九大报告开启中国特色社会主义建设新时代、新征程,报告进一步强化生态文明建设在“五位一体”中重要战略地位,将“绿水青山就是金山银山”写入党章,把“两山论”作为实现生态文明建设战略的重要方法论,充分体现党和国家搞好生态文明建设、落实“两山论”的强大决心。从国家顶层设计层面来讲,为更好的支撑生态文明建设,统筹推动绿色发展战略,需要有专门的机构统筹生态环境与经济发展的协同,现有的政府机构已经不能匹配新时代下的国家建设任务,机构改革势在必行。3月13日两会期间,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案要求,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。在大部委改制的进程中,组建生态环境部,不再保留环境保护部。改革无止境,也不是一蹴而就,本次环保部改革强化了系统全面的环境管理,同时将实现生态与环境统一。未来改革之路还很长,为了实现生态文明建设、实现人民群众对美好生活的向往,环境管理将通过不断改革实现生态环境与经济发展的统一融合,推动实现绿色发展。新时代之下,重要改革年,在生态与环境的统一、保护与发展的统一要求之下,未来环境管理的职责与定位如何?如何发挥作用、担起时代赋予的历史使命?作为环境领域纵深服务生态平台,在E20环境平台董事长兼首席合伙人傅涛博士带领下,E20研究院经过深入研究与解读,共同解析新时代变革之下,环境管理该何去何从。改革开放四十年,环境管理职能逐渐强化,已经成为政府行政管理的重要职能之一。回顾几十年的演变,环境管理工作的重心是监管和保护,在中国经济高速腾飞的几十年,充当“安全刹车”的角色,用于调和经济发展与生态环境之间的矛盾。在此定位之下,自然而然将经济与环境摆在了对立面。十九大之后,在生态文明建设的大要求之下,在绿色发展与转型的背景下,环境管理正在被赋予新的历史任务,如何通过变革实现职能转变?如何更好的服务于新时代下的国家战略?首先,通过以下几个方面来思考环境管理未来的职能定位。新时代之下,环境管理再次进入变革之年十九大报告明确回答了党的权利来源问题。党的权利来源于人民,党代表人民,党和人民是你中有我、我中有你的血肉关系,这是权力的源泉。为此,党必须不忘初心,为人民群众谋幸福,为中华民族谋复兴,人民的利益高于一切。而生态文明建设是充分实现人民生态利益、增强人民福祉的切实工作。蓝天白云、青山绿水是人民群众对幸福生活的最根本追求,是实现人民群众的根本利益。所以党必须做好生态文明建设、保护好绿水青山,这是党和国家绝对不会放弃的使命。生态文明建设的基础环节是生态环境质量的改善,而这项工作正是环境管理的职责所在,因此,环境管理承载着推动生态文明建设、实现人民群众生态利益、促进祖国事业发展的重要历史使命。环境管理工作每隔十年发生大的变革,而环保部每次变革之时,无不顺应时代要求,转变职能,改革思想:第一次变革是三十年前(1988年),将环保工作从当时的建设部门中分离出来,成立独立的国家环境保护局(副部级)。第二次变革是二十年前(1998年),国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),成为国务院主管环境保护工作的直属机构。第三次变革是十年前(2008年),国家环境保护总局升格为环境保护部,成为国务院组成部门,统筹环境管理工作。今年是机构改革之年,环境管理的顶层设计与管理职责将发生变化。在此背景之下,环保部将迎来第四次重大变革。新时代之下,环境管理的思维转变在以生态文明建设为主旋律的时代背景下,环境管理应进一步转变思路,升级方针路线,打破环境治理以政府监管为主的思维定式。过去,环境管理工作主要依靠监察、法规、标准等手段,以末端的治理为工作重心,进行“防”和“治”,核心思路是“堵”住环境问题。现在,在我国经历经济转型、中央严控金融杠杆、地方财政捉襟见肘的背景下,环境管理工作如果继续依靠“堵”住问题,简单的“念紧箍咒”,地方经济就会难以承受,地方财政将不堪重负。以“堵不如疏”的道理,环境管理的角色就要从“大舜”转变成“大禹”,而“疏”的有效途径就是落地“两山论”、实现绿色发展,环境管理将发挥关键作用。对于传统经济主体--转型中的工业企业来说,也同样面临“疏”的需求。以前企业做什么实业都赚钱,现在随着追求高质量的经济转型升级,企业赚钱不易,必须依靠创新获得一线生机;同时,随着环境问题日益突出,环保已经成为企业生存的重要先决条件,而且企业和政府面临的环保压力史无前例,不仅需要对企业念环保紧箍咒,还需要引导帮助企业绿色转型。新时代之下,环境管理的方向变化环境管理工作不仅是依法监管,而且需要懂得客观经济规律,懂得地方财政,更需要把握政治方向。未来环保部门一方面要紧抓,一方面要疏导,即要在特定时代要求下找到行之有效的环保出口,履行好时代赋予的使命。实现“阴阳”调和的部门才是综合部门。当前时代下,环境管理在进一步从严监管的前提下,还需要主导解决以下三个问题:一是要帮助地方政府解决生态建设资金、政治压力的问题。二是要解决城市、产业的绿色发展问题。对于城市而言,如何实现绿色发展;对于产业而言,如何实现绿色转型。三是要建立“两山论”落地的通道。在大量实践基础上总结经验,推广可复制模式,形成一套系统的两山实践解决方案,让开展探索和实践的企业看到方向,获得发展先机,才能调动更多参与者的积极性。疏通这些问题就需要环境管理改变方向,统筹生态文明建设,对落地“两山论”和绿色发展做顶层的系统设计。新时代之下,环境管理的职责转变通过论述环境管理思维与方向的转变,可以明确环境管理职责的变化:未来,环保部的定位不再仅仅是环境监管部门,还将是生态文明建设的主导部门,是落地“两山论”、推进绿色发展的责任部门。由此可见,其未来的主要职责有两个方面:
编辑:汪茵
2
  1. 微信
  2. QQ
  3. 腾讯微博
  4. 新浪微博
版权声明: 本网注明"来源:E20环境平台"、"来源:优发娱乐官网|优发娱乐|优发娱乐欢迎您!"、"优发娱乐官网|优发娱乐|优发娱乐欢迎您!讯"等字样的文字、图片内容,版权均属优发娱乐官网|优发娱乐|优发娱乐欢迎您!所有,如若转载,请注明来源。同时本网转载内容不代表本网观点。
网友评论 2人参与 | 0条评论

相关新闻

  1. 首创、桑德、东方园林等被纳入MSCI指数体系公用事业组
  2. 优发娱乐厂能否成为城市“化妆间”?
  3. 污水变废为宝 湖南首个再生水综合利用项目投入使用
  4. 臭氧污染本月高发 南京将将实施特别排放限值标准
  5. 天津强化船舶大气污染防治
  6. 实践|宁波生活垃圾分类整体解决方案探寻实践
  7. 新疆乌鲁木齐燃气锅炉大气污染物排放标准实施
  1. 王立章:以环境企业为例谈商业模... 对于环境企业而言,商业模式重不重要,...
  2. 专家 | 刘建国:禁止洋垃圾入... 生活垃圾分类和禁止洋垃圾入境严控固体...
010-88480317 news@e20.com.cn
优发娱乐