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老司机四年目睹PPP之八大怪现状

时间:2018-01-09 11:19 来源:中国固废网 作者:PPP老司机 评论(0
E20研究院执行院长薛涛表示,今日又详细读了本篇来自基层的投稿,生灵活现,想起我从1994年就开始做的世行招标和内资采购以及后来的特许经营咨询业务,文中大量现象在工程和设备乃至特许经营的采购领域一直长期存在,也是影响我们环保行业正常发展的“伪市场”的原因,部分现象则是新的ppp模式迅速推广带来的新问题。恰逢PPP进入规范季,强调全过程信息及时公开,促进社会监督,落实专家责任,抓严流程管理,科学平衡收支,合理筛选合适推进PPP的项目,对所有的采购乱象的整治,都有着积极的意义。在此,也借着留言板征集对PPP管理流程的优化建议,比如如何加强对专家水平和把关责任的落实,是否要有全周期项目质量的负责,是否公开评审专家名单,是否应该足够提前公布潜在项目信息以保证公平,是否对平台玩ppp进行更严格的约束?热闹之余,反思流程可以进一步完善的地方,及时建议及时完善,才是ppp行稳致远之道。莫忘,当年在政府自己主导的采购中,群众里这样的老司机也是炮声连连的。下文为投稿文章详细内容:笔者混迹PPP圈几近四年,目睹了诸多PPP之怪现状。作为一名中年油腻男,早已非冲动小青年,虽未看破红尘,但早已百毒不侵,不满时最多就是左手保温杯,右手盘菩提,脸上笑嘻嘻,心里娘希匹!然而知道得越多,心里闷着的越多,人就越痛苦。鲁迅先生在文章《记念刘和珍君》中有一段:四十多个青年的血,洋溢在我的周围,使我艰于呼吸视听,哪里还能有什么言语?长歌当哭,是必须在痛定之后的。而此后几个所谓学者文人的阴险的论调,尤使我觉得悲哀。我已经出离愤怒了。我将深味这非人间的浓黑的悲凉;以我的最大哀痛显示于非人间,使它们快意于我的苦痛,就将这作为后死者的菲薄的祭品,奉献于逝者的灵前。blob.png对我而言,我向来视PPP如同自己膝下一个淘气的熊孩子,爱之深,恨之切。而PPP之怪现状如同一条条毒蛇,在黑暗中噬咬我的灵魂,使我夜不能寐,辗转反侧。不在沉默中爆发,就在沉默中消亡。最终我还是出离愤怒,将各种怪现状一吐为快,与诸君分享。希望PPP借着规范季的春风,一扫尘霾,回归本源,茁壮成长,行稳致远。怪现状一:PPP中的P1和P2,不是精诚合作,而是比赛谁的套路深笔者受邀参与某地一PPP项目的方案内部论证工作,眼看实施方案只有42页,挤干水份后,多数核心内容语焉不详,一句话带过:“详见PPP合同约定”。于是和实施机构、咨询机构沟通,实施方案要细化。实施机构领导语出惊人:这些内容我们就要等合同谈判的时候再提,要是谈判的时候谈不拢,我们想办法扣他们(社会资本方)的投标保证金。这位领导的前世一定从事这样的工作:此路是我开、此树是我栽。再来说说社会资本方的套路:对接实施机构时,说咨询公司你们来选择,你们财政支出有压力,我们来给咨询公司付钱。咨询公司有奶就是娘,听取社会资本方的安排,财务指标选择远高于同地区、同类型项目的水平,最终资本金内部收益率达到了税后15%,当然这个指标这么高,碰到认真把关的专家的话可能会被提出来,于是实施方案中直接省略掉,不写了事。财政部门组织专家对本项目物有所值评价时,有两个专家提到了财务指标选取过高,现场不予签字,要求回去整改,评审会不欢而撒。结果第二天,重新找了一拨打酱油的专家,签字过会。blob.png怪现状二:各类“砖家”满天飞既然说到了专家,就展开说一下专家的问题。笔者认识不少业界良心专家,为PPP的良性发展奋笔疾呼、出谋划策、献言献计,也遇到不少的伪专家,或过度解读政策,或完全不理解政策的初衷,比较偏激地提出自己的看法,给地方政府、社会资本方、初入PPP圈子的新人一种误导,更有甚者加入PPP专家的目的很明确、非常简单粗暴、十分实用主义:专家费!!笔者在若干次评审过程中,看到专家打酱油、和稀泥,实施机构几天前发送的报告没有认真研读,就在会议现场随意翻看几下,提几条不痛不痒的问题,然后着急忙慌说:我还有会、我还有课,我先签字,专家费到手走人。甚至有些专家毫无底线地做人,某些项目潜在社会资本方提前得知要参会的专家名单和电话,私下里交流一下,再给封一个大红包,上会的时候一派和谐,政府被蒙在鼓里,最终政府的支出责任不仅被放大,而且实施方案里对社会资本方一再宽待,比如股权锁定期只锁定建设期,待到施工完成、攫取了施工利润后,社会资本方就要申请退出,把运营的摊子留给接盘者。还有不组织专家评审会,来回两次邮件沟通、书面打分表及专家签字传真就搞定的。还有部分专家参与项目论证会后,拿到了电子版的实施方案,一可以卖给潜在社会资本方,二可以卖给新入行的咨询公司当模板用。经济头脑实在让人佩服。笔者将常见的专家分为以下几类:类型一:学习型专家。这些专家很坦诚、很谦虚,我以前没有接触过PPP,不了解PPP,参加会议是来学习的,我没有什么意见。请问专家,哦不,还想请问组织者,要你(他)来干嘛,送钱让你(他)来学习么?类型二:佛系专家。此类专家多出自于县市区财政局PPP中心和大专院校老师。对于PPP中心的专家,评审其他地区项目时碍于同行情面,或者评审的是自己区域的项目,担负着使命而来。大专院校老师参加评审会,玩得好的一个月赚几千上万的专家费,也是一笔不小的收入,因此告诫自己:让他过,场面要和谐,下次还叫我。评审会现场这一类专家的评审意见就是:嗯,挺好,没意见。
编辑:徐冰冰
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